水优势是决胜将来的焦点竞争力。面向将来，我市将紧紧遵守习近平总书记提出的“节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”新期间治水思绪，对峙新成长理念，对峙把修复长江生态情况摆在压服性位置，以打造滨水生态绿城为方针，以防洪水、排涝水、治污水、保供水“四水共治”为冲破口，以海绵城市扶植为主要抓手，保障水平安、优化水资本、改良水情况、修复水生态、操纵水空间、晋升水功能、强化理、宏扬水文明、彰显水魅力，精心打造江湖相济、湖网相连、人水相依的漂亮画卷，真正实现“护一城清水、绘两江画廊、显三镇灵秀”，让“武汉蓝、江城绿、百湖清”成为漂亮中国的一道靓丽风光。

2013年12月，习近平总书记在中心城镇化工作会议上明白提出：“晋升城市排水系统时，要优先斟酌把有限的雨水留下来，优先斟酌更多操纵天然气力排水，扶植天然积压、天然渗入、天然净化的海绵城市”，海绵城市扶植正式纳入国度计谋。

2015年4月，武汉市被财务部、住房城乡扶植部、水利部肯定为全国首批16个海绵城市扶植试点城市之一，青山示范区、汉阳四新示范区成为试点区域。两年多来，武汉市当真贯彻落练习近平总书记关在长江经济带“共抓年夜庇护，不弄年夜开辟”主要唆使精力和海绵城市扶植唆使要求，积极摸索实践，找准冲破路径，初步走出了一条合适本身特点的海绵城市扶植之路。

只有改变城市成长理念，扶植集防治水情况污染、节俭水资本、避免城市内涝等多更生态功能在一体的海绵城市，让城市恢复顺应情况转变和应对天然灾难的“弹性”，才是水问题的根治之道，才是营建城市宜居情况的必由之路。

1、治水之思：着眼水灾，追求海绵城市破解之道

武汉市位在长江中游，长江与汉水在市区交汇，两江穿城，百湖密布，河网纵横，素有“江城”之称和“百湖之市”佳誉，水域面积占市域面积的四分之一。持久以来，武汉“优”在水，也“忧”在水，陪伴城市范围的不竭扩大、城市硬化的不竭加重，湖泊蓄水面积急剧削减，由此激发了内涝频发、水生态受损等一系列问题。“年夜雨就看海，街道成河流”的为难屡屡上演，传统的“快收快排”治水模式已难觉得继，严重制约了城市的可延续成长。

我们逐步熟悉到：只有改变城市成长理念，扶植集防治水情况污染、节俭水资本、避免城市内涝等多更生态功能在一体的海绵城市，让城市恢复顺应情况转变和应对天然灾难的“弹性”，才是水问题的根治之道，才是营建城市宜居情况的必由之路。

海绵城市扶植试点工作的整体思绪：“对峙一个原则，兼顾六个关系，重视四个连系，构成三位一体举措措施，实现六项功能”。

2、摸索之路：安身水情，推动海绵城市扶植试点

武汉在扶植海绵城市方面有着得天独厚的天然优势。曩昔，武汉水网遍及、湿地浩繁，本来就是自然的“海绵城市”，但在工业化、城市化的历程中，致使水面缩减，城市吸水能力下降。

连系武汉现实，我们肯定了海绵城市扶植试点工作的整体思绪：

“对峙一个原则，兼顾六个关系，重视四个连系，构成三位一体举措措施，实现六项功能”。

“一个原则”，就是对峙计划引领、生态优先、平安为重、随机应变、兼顾统筹。

“六个关系”，就是兼顾调和城市生态庇护、地盘操纵、水系、绿地系统、市政根本举措措施扶植和情况庇护的关系。

“四个连系”，就是重视绿色生态举措措施、灰色根本举措措施、地上举措措施和地下举措措施的有机连系。

“三位一体”，就是构建低冲击开辟泉源减排系统、传统雨水管渠排放系统、超标雨水径流排放系统融为一体的雨水根本举措措施。

“六项功能”，就是实现雨水径流的“渗、滞、蓄、净、用、排”。

环绕这一整体思绪，我们重点抓了以下几项工作：

（一）建章明责，成立强有力的推动系统

成立市区两级工作批示调剂系统。构建当局部分、扶植平台、社会单元配合介入、分工明白的治理系统，构成了市区一体、上下联动的海绵城市扶植调和机制。

成立海绵城市扶植计划手艺系统。编制完成《武汉市海绵城市专项计划（2016-2030年）》和合适华中地域丰水城市特点的全套计划、设计、施工、验收、运行保护手艺尺度和工程设计图集，印发实行《武汉市海绵城市试点项目计划设计指点定见（试行）》、《武汉市海绵城市扶植施工图设计文件手艺审查要点(试行)》、《武汉市海绵城市扶植手艺指南（试行）》、《武汉市海绵城市扶植手艺尺度图集（试行）》、《武汉市海绵城市扶植施工和验收规范（试行）》、《武汉市室第小区海绵城市根本举措措施运行保护手艺指南（试行）》等处所手艺尺度，在国内初创成立了“三图两表”（下垫面分类结构图、海绵举措措施散布图、场地竖向和径流路径设计图，计划方针列表、海绵举措措施详表）的计划管控机制,为水生态庇护和海绵城市扶植供给了手艺支持。

成立海绵城市扶植运营保护治理系统。组织编写《武汉市海绵城市机制体系体例立异与摸索研究陈述》，细化海绵城市试点实行方案，扶植海绵城市监测评估系统，鞭策成立海绵城市扶植财产同盟，搭建了一个集城市计划、扶植、水务、园林、道路交通在一体的调剂平台。

（二）随机应变，彰显滨江滨湖生态特点

海绵城市的扶植理念是对传统城市扶植成长体例的改革。扶植海绵城市，其实不意味着必然要年夜兴土木弄工程，乃至进行“粉碎性扶植”。推动海绵城市扶植，必需始终对峙生态第一，恢复城市自己的天然生态本底，对自然存在的绿地、湿地、河湖等景不雅进行庇护和修复，充实调动天然本体消化、接收雨洪的感化才是要害。

我市将推动海绵城市扶植、增强对水资本的庇护操纵与进一步彰显武汉滨江滨湖特点、声张城市魅力慎密连系起来，秉持“遵守天然纪律，恢复活态功能”的原则，采纳畏敬天然、适应天然、模拟天然的体例，该庇护的庇护，该修复的修复，对需要开辟的，采取低冲击开辟模式推动，充实阐扬全市166个湖泊、165条河道、2217.6平方千米水域面积的自然调蓄雨洪感化，夯实海绵城市的生态基底。

同时，我市以海绵城市扶植为契机，积极展开小区雨污分流和面源污染整治，增强河流截污与污水处置厂提标工作，并实行河流生态修复。

（三）斗胆立异，积极摸索海绵扶植系统

培养海绵城市扶植研发财产链。撑持武汉年夜学、武钢、中冶南边等单元扶植海绵城市研究中间，武钢投资建成了以钢渣等工业烧毁物为再生原料的轮回经济建材出产线，武汉车都环保再生资本公司投资扶植新型透水建材出产线，带动了全市绿色建材财产成长。

组织展开典型案例的手艺研究，构成海绵城市多重系统的耦合。扶植了“渗排连系，回用为先”的临江港湾等海绵社区；蓄水优先、充实弃流，传统排水和超标雨水径流排放系统有机连系的东湖绿道、临江年夜道等海绵道路；绿水相依、回归天然的青山区江滩、南干渠等海绵公园。

（四）由点和面，推动海绵项目全市落地

以国度三部委对我市2017年度海绵城市末期绩效查核为抓手，制定进度整体方针，层层传导压力，提速扶植进度。依照时候节点，全市规模倒排进度打算，全力推动示范区项目扶植，优化晋升海绵城市项目工程设计程度和施工质量。

在计划放置全市试点项目时，我们采纳了“2+N”模式。“2”就是青山、汉阳四新“一旧一新”两个示范区，以包管试点工作的代表性；“N”就是全市所有的新建项目，不辨别示范区表里，都要依照海绵城市的扶植要求进行计划审批。

今朝，青山、汉阳四新这两个海绵城市扶植示范区正在按打算推动，本年底将完成试点使命。东湖绿道、园博园等示范区外项目，重视将海绵城市扶植的理念融入此中，以充实阐扬其示范感化。经由过程鼎力推动绿色根本举措措施扶植，同步晋升景不雅品质，完全改变钢筋水泥的灰色面孔，重����Ϸayx.txt塑生态之城。

（五）多元拓展，立异扶植筹融资模式

摸索海绵城市扶植PPP投融资新模式，成立当局和社会本钱良性合作关系，了了两边责权力。市当局充实授权市城建委对PPP项目标管控，并要求市城建委授权当局出资方代表治理好PPP项目公司，做好PPP项目标绩效查核法子和按效付费机制的摸索。依照“整合项目、系统扶植”的思绪，与武钢、中建三局、中国一冶、中冶南边等增强PPP项目合作，青山区南干渠片区海绵项目成为我市首个市级PPP项目，今朝进展顺遂。

（六）会聚平易近智，凝集社汇合力配合介入

海绵城市扶植不是靠一个部分一个单元就可以完成的。为向泛博市平易近普和海绵城市理念，营建全员撑持、万众介入海绵城市扶植的空气，2015年我市启动了海绵城市创意年夜赛，收到社会各界“金点子”数千条。2017年，我市启动了“海绵武汉”微信宣扬工作，展开了“海绵武汉”摄影年夜赛，策动社会公家介入，构成了壮大的社汇合力。

真正实现“护一城清水、绘两江画廊、显三镇灵秀”，让“武汉蓝、江城绿、百湖清”成为漂亮中国的一道靓丽风光。

3、将来之梦：对准水优，全力推动“四水共治”

水优势是武汉决胜将来的焦点竞争力。面向将来，我市将紧紧遵守习近平总书记提出的“节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”新期间治水思绪，对峙新成长理念，对峙把修复长江生态情况摆在压服性位置，以打造滨水生态绿城为方针，以防洪水、排涝水、治污水、保供水“四水共治”为冲破口，以海绵城市扶植为主要抓手，保障水平安、优化水资本、改良水情况、修复水生态、操纵水空间、晋升水功能、强化水治理、宏扬水文明、彰显水魅力，精心打造江湖相济、湖网相连、人水相依的漂亮画卷，真正实现“护一城清水、绘两江画廊、显三镇灵秀”，让“武汉蓝、江城绿、百湖清”成为漂亮中国的一道靓丽风光。

到2021年，长江、汉江畔堤到达平安抵抗1954年型、1998年型洪水能力，重点平易近垸堤防和主要中小河道到达10～30年一遇防洪尺度，实现水更安；环绕“细雨不渍水、年夜雨不内涝、暴雨保功能、特年夜暴雨保平安”方针，城市排涝能力在2016年根本上翻一番，实现水更畅；建成区湖泊港渠全截污、黑臭水体全消逝、污水治理全笼盖，实现水更净；供水结构年夜调剂、制水工艺年夜晋升、供水管网年夜革新，城市供水水质及格率到达100%，实现水更优。

武汉市将水平安、水情况、水生态作为生命线成长线工程，与海绵城市泉源减排、进程节制、系统治理周全对接、高度契合。今朝，我市依照“四水共治”的整体摆设，周全展开海绵城市扶植，全市新建项目已全数进行海绵城市计划管控。以排涝水为例，我市经由过程试点区海绵城市扶植，泉源小区缓排、河渠管网提标、泵站扩容、湖泊应急调剂等办法，有用晋升了城市整体排涝能力。

我们将在住房城乡扶植部、水利部、财务部的鼎力撑持指点下，勇担试点任务，斗胆摸索立异，全力推动武汉海绵城市扶植，重构滨江滨水生态，扶植漂亮江城，为全国海绵城市扶植试点工作交上一份满足答卷。

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